政府工作报告提出，单位国内生产总值能耗下降3%左右。“这个目标传递出坚持绿色发展的信号，是立足优化经济结构、能源消费变化等情况确定的。”农工党中央环境资源委员会副主任、南昌航空大学校长罗胜联代表说。

2018年，全国单位国内生产总值能耗比上年下降3.1%，完成下降3%以上的目标任务。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员说，近年来我国经济不断转型升级，粗放的发展方式正在转变，低耗能的服务业和高新技术产业比重加大，落后产能不断淘汰，新能源产业快速发展，单位国内生产总值能耗逐年下降。

实现今年的目标难不难？“难度不小，但只要下决心是能够实现的。”谷树忠委员表示，随着节能降耗稳步推进，容易的措施大多已实施了，剩下的多是“硬骨头”。要进一步降低能耗，一方面要严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。另一方面，要进一步推动工艺技术升级、培育环保产业等。这就需要采取提升清洁生产技术水平、实行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式。

 “实际上，节能降耗与减排存在协同效应。从深层次看，环境问题的根源在于经济结构不合理，节能降耗也是调结构的手段。”罗胜联代表说，有关部门要密切配合、形成合力，具体的政策措施要保持一致、相互促进，协同推进节能减排，推动实现高质量发展。