当前，创新已处于我国现代化建设全局的核心地位。习近平总书记在党的二十大报告中进一步强调了“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”的指导思想。而这一系列重大目标的实现离不开专利产出的强力支撑。长期以来，我国专利申请量快速增长，但我国是“知识产权大国而非知识产权强国”的基本面一直未得到根本性改变，其中一个重要原因就是存在“创新泡沫”。“创新泡沫”一般形容“短平快”的低质量创新产出，是为了创新而创新的投机行为，并常以“专利泡沫”的形式出现。“专利泡沫”为企业寻租提供了广阔的空间，给社会经济正常运行和健康发展带来了巨大危害。因此，尽快刺破专利泡沫具有极其重要的理论价值和实践意义。而要解决这一问题，关键是要真正实现有效技术创新。 

有效技术创新的内涵 

有效技术创新是技术和经济有效结合的系统化创新过程，以创新技术的成功商业化应用和创新产品市场价值的实现为终极目标，以企业为主体，涵盖从创新决策、要素投入、研究开发、制造生产、营销推广直至市场实现各个阶段的动态演化过程，可充分反映企业的实际决策能力、投资能力、技术能力和经济能力。

第一，有效技术创新是一个动态演化过程。有效技术创新将创新视为一个包含多个关联阶段的整体演化过程，各个阶段彼此嵌套，动态相关，缺一不可。与传统创新不同，它将创新成果的顺利转化视为创新过程的终结点，而非简单地将新知识、新专利等创新成果的发明创造视为创新过程的全部。因此，它更关注的是创新市场需求方对新技术和新产品的接纳和偏好程度。

第二，有效技术创新贯穿创新链条全过程。创新过程具有连续性和复杂性，企业有效技术创新的过程可细化分解为创新决策阶段、创新要素投入阶段、创新开发阶段和市场实现阶段。具体来看，从创新决策阶段到创新要素投入阶段，再到创新开发阶段，实现了创新的科技产出；而在市场实现阶段，科技创新成果经生产制造形成创新产品，创新产品被推向消费品市场，最终实现了创新成果的市场化。而传统创新观念一般仅停留在创新开发阶段，即将知识、技术的创造环节视为创新全过程。

第三，有效技术创新重点关注收益性指标。有效技术创新十分重视创新成果转化带来的经济效益，将创新技术的成功商业化应用和创新产品市场价值的实现视为创新的终极目标。因此，它重点关注新产品销售收入、技术市场交易额等收益性指标的表现情况。而传统技术创新则习惯于以技术专利能否成功申请或被授权作为创新过程完成的关键评判标准，它更关注的是专利申请数、授权数和新产品开发项目数等技术性产出指标。

第四，有效技术创新反映创新主体的综合能力。传统技术创新更多的是反映企业本身研发创造的技术能力。而基于有效技术创新的内涵指引，技术产出仅仅只是实现创新成果转化过程的中间一环，并不能完整反映创新企业在此过程中的所有阶段，因此也无法全面体现创新主体的综合能力。而包含四个阶段的有效技术创新着眼于创新产出的顺利转化，该过程能充分反映创新企业的实际决策能力、投资能力、技术能力和经济能力，因此可作为衡量企业综合能力的重要参照。

实现有效技术创新的对策建议 

持续提升有效技术创新水平，是刺破“创新泡沫”、推动科技创新行稳致远的关键，也是加快实施创新驱动发展战略、助推经济高质量发展的有力支撑。

第一，营造良好创新环境，实现创新决策阶段的有效。遵照有效技术创新的逻辑思路，企业创新是一个长期摸索的过程，不能一蹴而就。一方面，考虑到长期经营目标和政策环境影响，在专利申请决策阶段企业就要摒弃追求短期利益的目标，为创新决策阶段的有效做好准备。同时，研发创新的每一个环节都有其技术和产业发展规律。因此，要针对不同创新阶段和不同研发技术的特点，遵循其发展规律，结合企业实际来制定切实可行的阶段性实施计划，明确长期目标和阶段任务，分梯次、分门类、分阶段来共同推进创新过程的完成。另一方面，政府作为科技创新的引导者和推动者，要适时调整原有政策中不适应的成分，充分发挥人才引进、研发加计扣除、知识产权司法保护等政策的正向激励效果。此外，推动构建创新协作共享平台，大力塑造崇尚创新的良好氛围。充实更多科研力量到企业，鼓励企业设立研发机构，依托企业建设各级技术创新中心，为企业营造协同高效的良好创新环境。

第二，优化创新资源配置，实现要素投入阶段的有效。资源本是稀缺的，创新泡沫是资源错配的产物，如何优化配置创新资源成为破解泡沫困境、实现有效技术创新的关键。创新资源包括研发人员、研发资金和研发资产设备等。在充分发挥市场起决定性配置作用的基础上，必须进一步突出政府政策对创新资源的良性引导功能，大力提升创新资源投入产出效率，实现创新要素投入阶段的有效性。因此，政府要在继续加大创新要素投入供给的基础上，延伸创新资源使用边界，积极优化创新资源配置，加快推动不同主体间创新资源的开放共享和协调合作，降低创新要素市场的制度性交易成本和社会流通成本。具体来看，一是必须实施更具竞争力的人才引进和激励机制，完善人才评聘考核制度，既要引得进，又要留得住；二是除扩大自有资金投入规模外，企业还应积极寻求各类社会风险资本的支持，合力分担高风险长周期可能带来的创新收益损失；三是政府要加大对先进研发设备的投入和开发力度，大力激发科技人员加强科研攻关，突破国外技术垄断阻力，提升对国外高精尖技术的吸收再创新能力。

第三，平衡创新产出数量与质量，实现创新开发阶段的有效。多年来，我国创新产出的“量”与“质”极不匹配，且专利产出规模明显高于知识产出数量，作为科学体系源头的基础研究也长期处于被忽视的边缘地位。要提升创新开发阶段的有效性，应着力重视基础研究成果，实现创新产出量与质的基本平衡。一方面，从知识产出角度着手，政府要积极引导和鼓励科技工作者潜心基础研究、自由探索创新，多出高质量高水平成果，为后续科技创新环节打下良好基础。同时，坚决遏制科技成果评价中的急功近利、盲目跟风现象，塑造风朗气清的科研生态。另一方面，从技术产出角度发力，有关部门要积极重视和警惕专利创新激励机制异化引发专利泡沫。一是调整相应的政策安排和审查机制，加强对专利中介机构资质的审查、管理和监督，清理整顿不合法的专利代理机构；二是进一步严格规范专利审批流程，减少对徒有虚名、毫无价值的专利发明授权，提高专利的实用性和含金量。此外，全社会也要形成良好创新风尚，以精耕细作高质专利为荣、粗制滥造低质专利为耻。

加速创新成果转化，实现市场实现阶段的有效。2021年5月，在中央全面深化改革委员会第十九次会议上，习近平总书记强调要“完善科技成果评价机制”“加快推动科技成果转化应用”。目前，创新成果转化仍是我国创新体系中最薄弱的环节。创造一切有利条件积极助推创新成果转化是阻断创新泡沫生成、提高市场实现阶段有效性的重要途径。具体而言，政府首先要积极促进高价值创新成果的创造。出台更多激励高质量高价值高引用率的创新产出政策，大力激发科技人才对知识创造的热情和技术创新的激情，坚持“创新不问出身”，以成果效益论英雄；二是探索性开展专利申请前评估政策试点，提高对专利质量的识别能力和高价值专利的资助力度；三是重点扶持高价值专利产业转化，形成一个知识产权确权、维权和商业化的完整产业链。推动构建一体化创新成果转移转化平台，提高政府服务创新的能力，积极落实促进科技成果转化的各项政策措施；四是继续深化科研管理改革，逐步完善重难点项目通过“公开征集”与“揭榜挂帅”方式攻关的新型科研组织模式。用深化市场竞争的方式来激发创新主体活力，实际助推科技成果的产业化进程。